近日,美國媒刊文稱,近期曝光的文件顯示,美國政府將在全美20大機場對旅客進行人臉識別掃描。有業(yè)內(nèi)人士認為,這給更具冒犯性、更細致入微的政府監(jiān)控打開了大門 。

以下為文章全文:

2017年3月,美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布行政令,加快對所有穿越美國邊境的旅客身份進行生物識別驗證。該命令規(guī)定,到2021年,包括美國公民在內(nèi),美國20大機場“100%的國際旅客”都必須接受面部識別身份驗證。目前,美國國土安全部正忙于在美國各地機場安裝和運行這套系統(tǒng)。然而這樣做并沒有得到適當審查和監(jiān)管的保障,一些隱私保護支持者認為,這樣做是違法的。

根據(jù)非營利機構(gòu)“電子隱私信息中心”(EPIC)獲得并分享給BuzzFeed的346頁文件,美國海關(guān)和邊境保護局(CBP)正積極實施“生物識別出入境系統(tǒng)”,目標是在不到兩年的時間里,對每周16300個航班的旅客進行面部識別身份驗證,這涉及超過1億名國際旅客。奧巴馬政府最初將這樣的系統(tǒng)納入法律。盡管生物信息識別的準確率仍存在爭議,但仍然成為了法律。

這些文件明確指出,合作航空公司在使用面部識別數(shù)據(jù)時不受限制。此外美國海關(guān)和邊境保護局沒有明確透露,是否有任何指南,解釋參與數(shù)據(jù)處理的其他科技公司是否也可能使用這些數(shù)據(jù)。直到去年12月的一場數(shù)據(jù)隱私會議上,海關(guān)和邊境保護局的態(tài)度才發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變,限制參與的公司使用這些數(shù)據(jù)。同時該部門也沒有解釋,目前關(guān)于參與公司和第三方公司對生物識別信息共享的政策是什么,但表示該部門對于離開美國的非美國公民“保留照片最多14天”,用于“技術(shù)評估”和“算法正確性驗證”。這意味著,這些照片可能會被用于進一步訓練面部識別人工智能算法。

該部門發(fā)言人表示:“海關(guān)和邊境保護局通過給旅客帶來便利去解決安全挑戰(zhàn)。通過與機場和航空公司合作,提供安全、快速、可靠的獨立系統(tǒng),并將其納入到登機過程中,海關(guān)和邊境保護局不需要從頭開始重新開發(fā)所有一切,同時驅(qū)動整個旅行體驗的創(chuàng)新?！?

這些文件還表明,海關(guān)和邊境保護局跳過了關(guān)鍵的“規(guī)則制定程序”。根據(jù)程序,在引入廣泛應用于普通人的技術(shù)之前,該部門應該征求公眾意見。這個流程得到了隱私保護支持者的支持。海關(guān)和邊境保護局這樣做令人擔憂,因為除了在隱私、監(jiān)控和言論自由方面可能的影響之外,面部識別技術(shù)目前也在被不準確和偏見等問題困擾。去年夏季,美國公民自由聯(lián)盟(ACLU)報告稱,亞馬遜的面部識別技術(shù)錯誤地將28名國會議員的頭像與罪犯匹配在一起,并且這些錯誤的匹配不成比例地影響有色人種。

EPIC國內(nèi)監(jiān)控項目負責人杰雷米·斯科特(Jeramie Scott)在接受采訪時表示:“我認為,需要指出(在機場)部署面部識別技術(shù)對美國公民意味著什么。這意味著,政府在沒有征求公眾意見,或國會提出要求,或任何個人同意的情況下,正在用面部識別技術(shù)建設(shè)包含數(shù)千萬美國人的數(shù)字身份證?！?

他同時表示:“海關(guān)和邊境保護局從國務院獲得了為申請護照提交的照片,并決定用這些照片來追蹤進出美國的旅客?！?

美國公民自由聯(lián)盟高級政策分析師杰伊·斯坦利(Jay Stanley)表示:“面部識別正在成為檢查點控制的常見基礎(chǔ)設(shè)施?！彼麉⑴c了海關(guān)和邊境保護局與隱私保護組織的會議?！斑@是種極其強大的監(jiān)控技術(shù),有可能帶來人類歷史上前所未有的結(jié)果。政府正在朝著廣泛部署的方向快速推進。在這種情況下,這樣的部署似乎是完全不合理、不必要的。”

作為回應,海關(guān)和邊境保護局暗示,該部門的面部識別項目不存在任何隱私問題。該部門發(fā)言人表示:“海關(guān)和邊境保護局致力于保護所有旅客的隱私,并發(fā)布了多份與(生物識別出入境計劃)相關(guān)的隱私影響評估報告,采用了強有力的技術(shù)安全保障,并限制交互中使用的個人身份信息數(shù)據(jù)量?！?

然而BuzzFeed獲得的文件顯示,該聲明掩蓋了整個項目更宏偉的目標。文件顯示,海關(guān)和邊境保護局希望到年底實現(xiàn)面部識別的“初步運營能力”。該部門將每天在十幾個美國機場針對多達30個國際航班使用這項技術(shù)。

在美國,沒有法律去規(guī)范對面部識別技術(shù)的使用。法院尚未裁定,這是否構(gòu)成美國憲法第四修正案規(guī)定的“搜查”行為。然而,政府部門正迅速在美國各大機場推行這項計劃。目前這已經(jīng)部署至美國的17個國際機場,包括亞特蘭大、紐約市、波士頓、圣何塞、芝加哥,以及休斯頓的兩個機場。許多主要航空公司都加入其中,包括達美航空、捷藍航空、英國航空、漢莎航空和美國航空。機場運營公司,包括洛杉磯世界機場、大奧蘭多航空管理局、Mineta圣何塞國際機場和華盛頓大都會機場管理局,也都參與了該項目。

“最可行的選擇”

2017年6月海關(guān)和邊境保護局發(fā)布的“行動概念”文件顯示:“航空公司、機場、運輸安全管理局,以及海關(guān)和邊境保護局面對固定的機場基礎(chǔ)設(shè)施,幾乎沒有重大投資的機會。與此同時,國家安全威脅和解決方案壓力越來越大,而旅客數(shù)量也在不斷增長?？傮w來說,這樣的現(xiàn)狀對所有主要利益相關(guān)方來說都是不可持續(xù)的,如果不能改變,最終將導致不滿意的客戶數(shù)量增長,旅客選擇其他旅行方式,以及容易遭受嚴重威脅?！?

2016年6月,海關(guān)和邊境保護局開始在哈茨菲爾德·杰克遜亞特蘭大國際機場啟動首個面部識別技術(shù)試點。每天一次,對于從亞特蘭大飛往日本東京的航班,乘客的護照照片將會與實時畫面進行生物信息匹配。在旅客前往乘客登機橋登記之前,海關(guān)和邊境保護局官員會讓乘客掃描登機牌,隨后用攝像頭采集旅客面部的數(shù)字照片。后臺的“離境信息系統(tǒng)”利用面部識別功能,自動將登機過程中的畫面與照片庫中的照片進行比對。所有年齡在14歲到79歲的旅客都需要完成這樣的流程。

海關(guān)和邊境保護局公開宣布的目標是,“識別出應該遵守出境要求,但可能出示虛假旅行證件的非美國公民”。該部門表示,“沒有計劃用生物識別信息去記錄美國公民的離境情況”。不過該部門也表示,它“不認為在登機前有足夠的時間將美國公民和非美國公民旅客區(qū)分開”。因此,此次測試也將收集美國公民的面部信息,幫助海關(guān)和邊境保護局能夠驗證登上航班的美國公民的身份。一旦旅客被確認為美國公民,面部照片就會被刪除。

3個月后,該部門將測試改到每天從亞特蘭大飛往墨西哥城的航班。截至2016年11月底,海關(guān)和邊境保護局每周要對7個航班進行測試。根據(jù)2018年9月公布的國土安全部監(jiān)察長辦公室對政府面部識別項目的審計,“海關(guān)和邊境保護局得出結(jié)論認為,面部識別技術(shù)是操作上最可行、最適合旅客的綜合性生物識別解決方案?！?

根據(jù)該辦公室的報告,2017年6月,海關(guān)和邊境保護局增加了3個試點機場,“以進一步評估,面部識別技術(shù)是否是可行的解決方案”。到2017年10月,試點機場又增加了5個。目前,有17個機場參加這個項目,還有3個正在建設(shè)中。

在2017年的擴張過程中,海關(guān)和邊境保護局的離境信息系統(tǒng)被更先進的自動匹配系統(tǒng)“旅客驗證服務”(TVS)取代。海關(guān)和邊境保護局在文件中表示,TVS可以“在基于云的虛擬基礎(chǔ)設(shè)施中運行,該基礎(chǔ)設(shè)施可以臨時存儲圖像,并使用無線網(wǎng)絡(luò)進行操作”。一旦乘客登機,TVS還會自動發(fā)送確認信息,與國土安全部的其他系統(tǒng)實現(xiàn)生物特征匹配。

海關(guān)和邊境保護局表示,允許美國公民拒絕面部識別驗證,改為通過普通人工登機程序來確認身份。該部門發(fā)言人在郵件中表示:“海關(guān)和邊境保護局與航空公司和機場合作,將通知和流程納入當前的業(yè)務運行模式,包括標牌和登機口公告,以確保生物識別流程的透明度?！辈贿^,在監(jiān)察長辦公室2017年審計期間觀察的12個航班中,只有16名乘客拒絕參與。

根據(jù)達美航空的數(shù)據(jù),在每周通過亞特蘭大機場F航站樓的2.5萬名乘客中,只有不到2%選擇不使用這項技術(shù)。該航站樓搭建了“從路邊到門口”的面部識別系統(tǒng)。

關(guān)于如何處理因宗教原因而導致面部看不清的旅客方面,海關(guān)和邊境保護局官員也有很大的回旋余地。一份以前從未公布過的文件詳細說明了TVS的標準操作程序,告知官員如何處理佩戴宗教頭巾的飛機乘客。文件顯示:“對于佩戴宗教頭巾的旅客,官員的自由裁量權(quán)可能與海關(guān)和邊境保護局的政策一致?！?

面部圖像的匹配可能也有問題。監(jiān)察長辦公室的審計中包括國土安全部從2017年8月到12月的實地調(diào)查,當時TVS正在得到積極的使用。審計發(fā)現(xiàn),海關(guān)和邊境保護局只能為85%的旅客提供生物識別確認。對于某些年齡組和國籍的乘客,匹配結(jié)果出現(xiàn)了不一致,墨西哥和加拿大公民尤其成問題。(值得注意的是,海關(guān)和邊境保護局的“行動概念”文件包含了關(guān)于“與墨西哥和加拿大交換數(shù)據(jù)”的討論。)

審計顯示:“85%的生物識別確認率很低,這令人懷疑,海關(guān)和邊境保護局能否在2021財年實現(xiàn)預設(shè)的目標,對美國前20大機場的外國離境航班進行確認。”不過該部門發(fā)言人表示,目前,海關(guān)和邊境保護局生物識別離境系統(tǒng)的確認率已經(jīng)提高至98.6%。

監(jiān)察長辦公室還發(fā)現(xiàn),海關(guān)和邊境保護局“之前沒有設(shè)定關(guān)于照片匹配的衡量標準”。報告顯示,TVS算法的工作方式是,可以自主設(shè)置閾值,要么嚴格限制系統(tǒng)認為是否匹配,但導致較低的驗證百分比,要么給予較低的閾值設(shè)置,從而驗證更多人,但可能會出現(xiàn)更多誤報。

喬治城大學法學院隱私和技術(shù)中心的助教克萊爾·加維(Clare Garvie)表示:“從理論上來說,他們可以將閾值下調(diào)至零。這時系統(tǒng)可以說,只有克萊爾可以登機,但每個人都是克萊爾,所以每個人都可以登機。這個系統(tǒng)從技術(shù)上可以做到100%的匹配率?！?

捷藍航空客戶體驗負責人卡里爾·司博登(Caryl Spoden)表示,在登機時,捷藍航空用來比對面部信息的圖片庫中包含不超過200名乘客,這也是該公司A321客機的成員量上限。因此,匹配過程非常準確。

司博登表示:“海關(guān)和邊境保護局為14到79歲旅客設(shè)定了超過97%的匹配率目標。他們將誤報概率的目標設(shè)置為小于等于0.1%?！薄奥犉饋?海關(guān)和邊境保護局最終確定了誤報概率。以往這從未被提起過?！?

根據(jù)2016年12月一份早期的“生物識別途徑”文件,政府的最終意愿是讓海關(guān)和邊境保護局建立起龐大的“后臺通信門戶,以支持運輸安全局、機場和航空公司伙伴,利用面部圖像作為識別和匹配旅客身份的單一生物識別信息”。

文件顯示:“這將確保經(jīng)過驗證的生物識別技術(shù)適用于換登機牌、行李托運、安檢、休息室出入、登機和其他流程。這將在機場中建立起簡化、標準化的尋路系統(tǒng)?！睋Q句話說,這就是在整個機場內(nèi)進行監(jiān)控。

商業(yè)機會

如果你想問問,海關(guān)和邊境保護局如何存儲和保護目前收集的生物識別數(shù)據(jù),那么他們會告訴你,美國公民的面部照片在被存儲“最多12個小時之后”,航空公司和機場合作伙伴就“必須清除照片”,“一旦照片被轉(zhuǎn)移到海關(guān)和邊境保護局,就必須允許該部門去審查合規(guī)性”。然而這只是近期剛剛生效的規(guī)定。海關(guān)和邊境保護局沒有回應,這項規(guī)則是否可以回溯至以往。

EPIC的斯科特說:“這顯然不同于海關(guān)和邊境保護局之前的說法。”他表示,他知道這項政策調(diào)整還是在3個月前。在2018年12月國土安全部關(guān)于數(shù)據(jù)隱私和完整性的會議上,這點首次被提到。

“通過國土安全數(shù)據(jù)隱私和完整性顧問委員會(DPIAC),討論覆蓋了當前的試點、保留策略、未來生物識別的愿景,以及替代的審核程序。”海關(guān)和邊境保護局發(fā)言人表示,“海關(guān)和邊境保護局于2017年9月、2018年5月和2018年7月向DPIAC通報了情況,在奧蘭多國際機場提供生物識別出入境運營?！?

但斯科特表示,DPIAC對機場使用面部識別技術(shù)造成的隱私問題的審查“不能代替當政府作出對公眾造成實質(zhì)影響的改變時,聯(lián)邦法律要求的征求公眾意見的程序”。

此前,根據(jù)海關(guān)和邊境保護局2017年秋季簽署的公開諒解備忘錄,“航空公司必須找到技術(shù)合作伙伴”,“按照海關(guān)和邊境保護局的規(guī)范”,提供采集旅客照片所需的前端設(shè)備。作為交換,航空公司似乎可以隨心所欲地使用所采集的數(shù)據(jù)。“沒有任何因素妨礙任何一方簽訂未來的商業(yè)協(xié)議或?qū)で笊虡I(yè)機會。”海關(guān)和邊境保護局的協(xié)議備忘錄顯示。換句話說,他們的理解似乎是,“航空合作伙伴”不受任何商業(yè)限制。如果他們想要出售或者以某種方式將所收集的生物特征數(shù)據(jù)變現(xiàn),那么沒有任何方式可以阻止他們。(海關(guān)和邊境保護局沒有回復關(guān)于是否要澄清本文件措辭的問題。)

“在近20年之后,由于已經(jīng)根深蒂固,當人們提到國土安全部時,他們不一定會想到國土安全部合同數(shù)十億美元的力量?！惫褡杂蓤F體Identity Project的顧問愛德華·哈斯布洛克(Edward Hasbrouck)表示,他參加了海關(guān)和邊境保護局的會議。他認為,政府的機場面部識別項目是一種新的“國土安全工業(yè)綜合體”的一部分。

海關(guān)和邊境保護局表示,就像在亞特蘭大的試點一樣,當系統(tǒng)成功確認美國公民的身份之后,他們的照片就會被刪除。然而對于非美國公民,他們在到達時拍攝的照片將會在該部門的系統(tǒng)中保存長達75年之久。

與此同時,根據(jù)海關(guān)和邊境保護局發(fā)言人的說法,非美國公民離境時拍攝的照片最多會保存14天,用處有幾方面:確認旅客身份,評估算法的技術(shù)和準確性,以及系統(tǒng)審核。發(fā)言人表示:“不允許航空公司將這些照片用于其他目的。”

達美航空表示,該公司不存儲或管理乘客的生物特征信息。其使用的攝像頭被配置成無法保存圖像,只能采集旅客照片,隨后將照片加密,以“無法被識別”的形式來傳輸,并發(fā)送給海關(guān)和邊境保護局用于驗證。隨后,關(guān)于旅客是否可以通過,海關(guān)和邊境保護局會發(fā)送確認信息。

政府文件展示了更復雜的流程。其中一份文件標題是“能力發(fā)展計劃”,日期為2017年2月。文件中指出,海關(guān)和邊境保護局打算“在安全的云環(huán)境中進行匹配和存儲”。該部門表示,目前還不具備這種能力,但“可以在商業(yè)環(huán)境中通過公開競爭來獲得”。海關(guān)和邊境保護局沒有回答有關(guān)該機構(gòu)和第三方利益相關(guān)方使用哪家公司云計算服務的問題。但微軟和亞馬遜兩大科技巨頭擁有目前最強大的云計算服務,以及移民和海關(guān)執(zhí)法局等高級別政府部門給予的“運營授權(quán)”。

亞馬遜表示,根據(jù)該公司政策,不會討論那些未同意成為公開參考案例的特定客戶。微軟則拒絕回應相關(guān)問題。

作為海關(guān)和邊境保護局的合作伙伴,華盛頓大都會機場管理局是負責華盛頓特區(qū)機場運營的實體。該機構(gòu)表示,利益相關(guān)方可以選擇與任何他們喜歡的人合作。發(fā)言人表示,該機構(gòu)的面部識別技術(shù)VeriScan使用云服務。

根據(jù)“行動概念”文件,“通過與其他利益相關(guān)方合作,海關(guān)和邊境保護局可以促進航空旅行的全方位轉(zhuǎn)型,通過使用生物特征識別技術(shù)使航空旅行更加安全,為旅行過程中多個確認點的航空旅客身份識別提供更好的確定性”,同時“在移民體系內(nèi)優(yōu)化完整性”。海關(guān)和邊境保護局解釋,生物識別采集將被“整合”到其他利益相關(guān)方的“系統(tǒng)和業(yè)務流程”中,包括機場和航空公司等私營的利益相關(guān)方。

這樣做的目的是讓海關(guān)和邊境保護局能大幅拓展這項工作的規(guī)模。文件顯示:“這不是完全由海關(guān)和邊境保護局建立和開發(fā)的計劃,只對海關(guān)和邊境保護局的使命有利。結(jié)果是由公共和私營部門的多個利益相關(guān)方采取一系列相互關(guān)聯(lián)的舉措,而所有人都將從中受益。”

世界隱私論壇執(zhí)行董事帕姆·迪克遜(Pam Dixon)表示,這樣的方案相當于“強制我們需要向航空公司及其他商業(yè)合作伙伴提供我們的生物識別數(shù)據(jù),而我們甚至不知道它們是誰。”“如果美國政府想要運行這個項目,那么美國政府應該保管這些照片,且只有它們才能訪問這些照片?！?

公關(guān)口徑

海關(guān)和邊境保護局為在亞特蘭大開展的面部識別試點提供了“公共事務指南”,詳細介紹了關(guān)于使用面部識別技術(shù)的溝通要點和新聞策略,尤其是關(guān)于隱私問題。該指南此前從未公布過。文件顯示:“在與外部溝通時,應格外小心。重要的是,要盡量避免海關(guān)和邊境保護局的溝通被歪曲成為不必要的冒犯。在討論數(shù)據(jù)收集時,務必強調(diào)這項試點獲得了現(xiàn)有法律的授權(quán)?！?

隱私保護的支持者對此提出異議。IdenTIty Project的哈斯布洛克表示,政府的項目沒有遵守法律。他說:“國土安全部不會在法庭上說,‘我們這樣做是對的,原因在這里?！麄兊姆磻?‘法院甚至不應該關(guān)注我們。我們應該被允許不受限制地、秘密地行使酌情處理權(quán),用行政命令去從事這件事?！?

來自EPIC、世界隱私論壇和美國公民自由聯(lián)盟的其他隱私和公民權(quán)利活動人士也持這樣的觀點。他們表示,海關(guān)和邊境保護局在制定和嘗試生物識別項目時沒有考慮他們的觀點,盡管政府文件規(guī)定應該這么做。

美國公民自由聯(lián)盟的斯坦利表示:“我們不是海關(guān)和邊境保護局項目開發(fā)的主動參與者。我們只是積極傾聽,他們告訴我們他們要怎么做。”

哈斯布洛克表示:“他們希望得到電子前線基金會和美國公民自由聯(lián)盟的批準。他們想說的是,‘我們?nèi)绾尾拍芤圆惶星址感缘姆绞絹碜鲞@個本來就是冒犯他人的事情?’然而大部分人,至少在我參加的會議上,都會說,‘不,你們根本就不應該這樣做?！彼€表示,海關(guān)和邊境保護局“任何假裝或聲稱”目前仍有隱私保護支持者參與該項目的說法都“毫無根據(jù)”。

海關(guān)和邊境保護局與隱私保護支持者舉行過兩次會議:一次于2017年8月在華盛頓特區(qū)召開,另一次在5個月之后于2018年1月在舊金山舉行。迪克森說:“他們沒有讓公眾去評估試點情況,在此之后也沒有聯(lián)系我們展開進一步討論?！?

作為回應,海關(guān)和邊境保護局發(fā)言人表示:“海關(guān)和邊境保護局與國土安全部數(shù)據(jù)隱私完整性咨詢委員會合作,就部署出入境運營系統(tǒng)征求了多個隱私組織的意見。總體而言,該計劃沒有收集有關(guān)美國公民的新數(shù)據(jù)或其他信息?！?

哈斯布洛克說,目前,海關(guān)和邊境保護局正在“測試”的是,“如何構(gòu)建項目,使其在技術(shù)上可以運轉(zhuǎn),同時該部門可能需要做哪些調(diào)整,平息、壓制或挫敗外界抗議和法律挑戰(zhàn)”。“但他們進行的最重要測試在于,了解會有多少法律阻力。是否會有人對自己的面部信息在機場被采集說不,或者在法庭上提出質(zhì)疑?！?

這并不是國土安全部首次越界。本世紀00年代中期,EPIC提起訴訟獲得了記錄,展示了運輸安全局機場掃描儀的問題:冒犯性的檢查方法、可能的健康風險,以及旅客的投訴等等。2011年,EPIC再次提起訴訟,要求法庭強制國土安全部對人體掃描儀的使用進行公告。正如EPIC所說,“運輸安全局的行為超出其監(jiān)管權(quán)力的范圍,嚴重無視航空旅客的法定和憲法權(quán)利?！比A盛頓特區(qū)上訴法院也對此表示贊同,并首次允許公眾就人體掃描儀項目進行討論。

這次,國土安全部想說的似乎是,邊境上部署的面部識別技術(shù)非常關(guān)鍵,以至于即使沒有遵守規(guī)則制定過程也應該得到實施。三份內(nèi)部文件顯示,“海關(guān)和邊境保護局將改變識別旅客的方式,將解鎖旅客信息的鑰匙從個人信息調(diào)整到生物識別信息,主要是旅客的面部照片。”

面部識別技術(shù)的支持者認為,這項技術(shù)可以優(yōu)化美國對外部威脅的防護。該部門發(fā)言人說,自從在美國機場抵達過程中應用面部識別技術(shù)以來,海關(guān)和邊境保護局官員“成功攔截了5名被拒絕進入美國的冒名頂替者”。海關(guān)和邊境保護局甚至不僅僅在機場這樣做。這位發(fā)言人說:“在2018年秋季在陸地邊境開展面部識別技術(shù)示范后,海關(guān)和邊境保護局已查出64名冒名頂替者,這些人試圖通過非合法發(fā)放的真實旅行證件進入美國。”

然而,美國國會已經(jīng)開始關(guān)注,面部識別技術(shù)正在以多快的速度被接受,尤其是在機場。今年5月,兩名美國參議員給國土安全部寫信,敦促在機場生物識別項目擴大前制定正式規(guī)則。即使是在最近黨派矛盾嚴重的政治氣候中,民主黨參議員埃德·馬克伊(Ed Markey)和共和黨參議員馬克·李(Mark Lee)也就此達成了一致。

兩位參議員寫道:“這將確保對這一潛在計劃進行全面審查,該計劃可能會影響到每個從機場出境的美國人?！蹦壳?還沒有任何立法來阻止面部識別技術(shù)在機場的逐步部署。

哈斯布洛克認為,機場對人員的全面監(jiān)控相當于“對公民的個性化控制”?！斑@為更具冒犯性、更細致入微的政府監(jiān)控打開了大門,首當其沖的是我們可以去哪里,以及我們在這個國家自由行動的能力。有可能,一旦該系統(tǒng)通過這種方式得到證明,它就可以控制我們生活中的很多其他方面。”