“湊足一波就走,不管紅燈綠燈”,行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈的交通亂象在全國(guó)各地屢見(jiàn)不鮮。近期,一些地方采取“刷臉”執(zhí)法,以期根治這一“頑疾”。北京市通州區(qū)試點(diǎn)推行了實(shí)時(shí)抓拍、循環(huán)播放的高科技系統(tǒng);深圳市則啟用了“智能行人闖紅燈取證系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)從管車到管人的轉(zhuǎn)變。目前,“刷臉”執(zhí)法等高科技手段處于試行階段,這一做法在顯現(xiàn)出較高效率的同時(shí)也引起了關(guān)于隱私的擔(dān)憂。

“刷臉”執(zhí)法引發(fā)關(guān)注

“干外賣這行,時(shí)間是最要緊的。碰到路口,不管紅燈綠燈,但凡能過(guò)就過(guò)了?，F(xiàn)在電動(dòng)車都沒(méi)有證,拍也拍不著,交管部門(mén)上哪兒查去呀?”一名李姓外賣配送員說(shuō)。不過(guò),在深圳,這樣的想法可能行不通了。

近日,深圳交警在國(guó)內(nèi)率先推行“刷臉”執(zhí)法,即利用高清設(shè)備拍攝行為人違法過(guò)程,并對(duì)行為人臉部特征進(jìn)行人像比對(duì),通過(guò)人工審核后確定違法行為人身份信息,作出處罰。

據(jù)深圳市交警局局長(zhǎng)徐煒介紹,天氣和光線變化等室外因素基本不影響取證,設(shè)備的算法和算力等軟硬件條件能夠支持對(duì)側(cè)臉、低頭、遮擋、逆光、高亮度、高人流密度等的識(shí)別?！胺菣C(jī)動(dòng)車即使以每小時(shí)30千米的速度行進(jìn),我們也能夠進(jìn)行有效的抓拍識(shí)別。”

“您已闖紅燈,請(qǐng)退回停止線內(nèi)!”北京市通州區(qū)九棵樹(shù)東路和梨園北街十字路口4月起裝上了實(shí)時(shí)抓拍的高科技設(shè)備,只要行人搶行或者闖紅燈,人行道一側(cè)的喇叭就會(huì)發(fā)出這樣的語(yǔ)音提示,路口西北角的大屏幕還實(shí)時(shí)播出行人闖紅燈的畫(huà)面。

“這套系統(tǒng)效果挺好。有些年輕人不注意往前一走,系統(tǒng)一報(bào)‘闖紅燈’,他就退回來(lái)了?！痹诼愤厛?zhí)勤的輔警翁成武對(duì)筆者說(shuō)。

高科技手段整治闖紅燈亂象有著現(xiàn)實(shí)背景。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),在每年的交通事故中,53%的致人死亡交通事故是由行人和非機(jī)動(dòng)車過(guò)馬路闖紅燈引起的,這已經(jīng)成為交通安全的主要?dú)⑹种?。除了北京、深圳兩?全國(guó)不少地方也相繼推出整治闖紅燈亂象的高科技手段。在江蘇宿遷、陜西西安等地,一些車流、人流密集的路口安裝了人臉識(shí)別抓拍系統(tǒng),有的還設(shè)立了行人非機(jī)動(dòng)車的教育處罰站,以規(guī)范交通秩序。

“當(dāng)前各地利用高科技治理闖紅燈的探索有積極意義,這對(duì)于提高執(zhí)法效率、減少違章發(fā)生都是有益的?！北本┕I(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷對(duì)本報(bào)表示,這些不同地方的探索和摸索,不管是技術(shù)手段還是懲治手段,過(guò)去是沒(méi)有先例的,所以在一定時(shí)期里引起大家的探討也是值得鼓勵(lì)的。

高科技手段重在規(guī)范

高科技手法看起來(lái)“炫酷”,收效怎么樣呢?

以深圳市福田區(qū)新洲蓮花路口為例,數(shù)據(jù)顯示,該路口啟用這一系統(tǒng)半年后,行人闖紅燈違法行為從每小時(shí)約150宗,下降到每小時(shí)8宗。筆者多地探訪得知,路口的提示或抓拍設(shè)備會(huì)在一定程度給行人以心理警示,從而降低闖紅燈的概率?！耙院筮^(guò)馬路要更當(dāng)心了。”一位深圳市民說(shuō)。

“高科技執(zhí)法是一種發(fā)展趨勢(shì)。完全依靠人工進(jìn)行違章行為管理耗用了很多人力,而且覆蓋范圍有限,也就意味著會(huì)存在大量的監(jiān)督空白區(qū)域?，F(xiàn)在依靠機(jī)器追蹤、人臉識(shí)別,可以準(zhǔn)確地捕捉行人在道路空間的運(yùn)行軌跡,精準(zhǔn)執(zhí)法,為違規(guī)違法行為的懲治提供了依據(jù)。”陳艷艷說(shuō)。

這類高科技手段絕大多數(shù)仍在試行階段,只在部分路口推行,這其中有成本等多方面的考慮。陳艷艷分析,技術(shù)成本是階段性問(wèn)題,未來(lái)高清視頻、攝像頭的價(jià)格將不斷下降,成本不會(huì)是核心問(wèn)題。目前來(lái)看,高科技執(zhí)法還是示范性更強(qiáng)一些。

一方面,很多行人還不知道這一做法。在深圳工作的白領(lǐng)王強(qiáng)就發(fā)現(xiàn),在深圳市龍華區(qū)人民路與寶華路路口,一次紅燈期間(50多秒鐘),單條人行道上仍有10人左右闖紅燈。“這是一個(gè)人流量很大的路口,大家容易湊齊一波人一起闖紅燈。這里有大屏幕和拍攝設(shè)備,但畢竟是剛裝上,估計(jì)多數(shù)人還不知道?！蓖鯊?qiáng)說(shuō)。另一方面,引入高科技手段的最終目的是為了規(guī)范交通秩序,不是為了懲罰。專家分析,這也意味著“刷臉”執(zhí)法等嘗試短時(shí)期不太可能規(guī)?；菩?。

采用新技術(shù)也要同步立規(guī)矩

“刷臉”提高了執(zhí)法的精準(zhǔn)度,隨之也引發(fā)了關(guān)于隱私保護(hù)的爭(zhēng)論。再加上一些地方實(shí)行或計(jì)劃實(shí)行闖紅燈個(gè)人信息曝光、闖紅燈與信用狀況掛鉤等措施,更加劇了人們的擔(dān)心。

對(duì)此,深圳方面回應(yīng)稱,“刷臉執(zhí)法只是一種取證手段,類似于對(duì)機(jī)動(dòng)車識(shí)別車牌,有專門(mén)的管理系統(tǒng),并不是將違法信息向社會(huì)公布,不會(huì)公布交通違法者的姓名、身份證號(hào)等關(guān)鍵信息,也不提供查詢,只有在當(dāng)事人有異議的情況下才能查看相關(guān)違法信息?！?

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍則建議相關(guān)的信息收集和曝光行為應(yīng)該讓公民事先知情并征得同意。“‘刷臉’執(zhí)法的前提是完成對(duì)行人的信息收集,將信息整合成一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù),并且與既有的公民個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)。這種做法不僅成本巨大,而且確實(shí)對(duì)公民隱私保護(hù)有所影響?！敝煳?duì)本報(bào)表示。

“刷臉”執(zhí)法引起關(guān)注,一個(gè)更大背景其實(shí)是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益向消費(fèi)者索取更多的個(gè)人精準(zhǔn)信息,包括面部、指紋等生物信息。無(wú)處不在的信息搜集和時(shí)有發(fā)生的信息曝光,觸發(fā)了更多關(guān)于隱私得不到保護(hù)的焦慮。專家認(rèn)為,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,無(wú)論相關(guān)機(jī)構(gòu),如交管部門(mén)、教育部門(mén)、社會(huì)保障部門(mén)等,還是大量的商家,如網(wǎng)購(gòu)、外賣企業(yè)等,幾乎每天都在搜集大量信息。過(guò)去,這種信息以靜態(tài)為主,如個(gè)人基本信息、家庭基本狀況、居住及財(cái)產(chǎn)狀況等等。現(xiàn)在,“刷臉”執(zhí)法等做法則擴(kuò)展到動(dòng)態(tài)信息,掌握了諸如行為軌跡等敏感信息。一些人因而覺(jué)得緊張是正常的。

朱巍表示,社會(huì)管理采用新技術(shù),同時(shí)要立好規(guī)矩、劃定紅線,加快研究并制定有關(guān)保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)。在此之前,公民在日常生活中要更加注意自我保護(hù),比如不隨便透露微信賬戶,不輕易嘗試新的支付方式。企業(yè)也應(yīng)該尊重用戶的知情權(quán)和退出權(quán)利,比如在消費(fèi)者刪除賬號(hào)后不再使用其相關(guān)數(shù)據(jù)。管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)處理好管理與保護(hù)的關(guān)系。