“湊足一波就走,不管紅燈綠燈”,行人和非機動車闖紅燈的交通亂象在全國各地屢見不鮮。近期,一些地方采取“刷臉”執(zhí)法,以期根治這一“頑疾”。北京市通州區(qū)試點推行了實時抓拍、循環(huán)播放的高科技系統(tǒng);深圳市則啟用了“智能行人闖紅燈取證系統(tǒng)”,實現(xiàn)從管車到管人的轉(zhuǎn)變。目前,“刷臉”執(zhí)法等高科技手段處于試行階段,這一做法在顯現(xiàn)出較高效率的同時也引起了關(guān)于隱私的擔憂。

“刷臉”執(zhí)法引發(fā)關(guān)注

“干外賣這行,時間是最要緊的。碰到路口,不管紅燈綠燈,但凡能過就過了?，F(xiàn)在電動車都沒有證,拍也拍不著,交管部門上哪兒查去呀?”一名李姓外賣配送員說。不過,在深圳,這樣的想法可能行不通了。

近日,深圳交警在國內(nèi)率先推行“刷臉”執(zhí)法,即利用高清設(shè)備拍攝行為人違法過程,并對行為人臉部特征進行人像比對,通過人工審核后確定違法行為人身份信息,作出處罰。

據(jù)深圳市交警局局長徐煒介紹,天氣和光線變化等室外因素基本不影響取證,設(shè)備的算法和算力等軟硬件條件能夠支持對側(cè)臉、低頭、遮擋、逆光、高亮度、高人流密度等的識別?！胺菣C動車即使以每小時30千米的速度行進,我們也能夠進行有效的抓拍識別?！?

“您已闖紅燈,請退回停止線內(nèi)!”北京市通州區(qū)九棵樹東路和梨園北街十字路口4月起裝上了實時抓拍的高科技設(shè)備,只要行人搶行或者闖紅燈,人行道一側(cè)的喇叭就會發(fā)出這樣的語音提示,路口西北角的大屏幕還實時播出行人闖紅燈的畫面。

“這套系統(tǒng)效果挺好。有些年輕人不注意往前一走,系統(tǒng)一報‘闖紅燈’,他就退回來了。”在路邊執(zhí)勤的輔警翁成武對筆者說。

高科技手段整治闖紅燈亂象有著現(xiàn)實背景。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計,在每年的交通事故中,53%的致人死亡交通事故是由行人和非機動車過馬路闖紅燈引起的,這已經(jīng)成為交通安全的主要殺手之一。除了北京、深圳兩地,全國不少地方也相繼推出整治闖紅燈亂象的高科技手段。在江蘇宿遷、陜西西安等地,一些車流、人流密集的路口安裝了人臉識別抓拍系統(tǒng),有的還設(shè)立了行人非機動車的教育處罰站,以規(guī)范交通秩序。

“當前各地利用高科技治理闖紅燈的探索有積極意義,這對于提高執(zhí)法效率、減少違章發(fā)生都是有益的?！北本┕I(yè)大學城市交通學院院長陳艷艷對本報表示,這些不同地方的探索和摸索,不管是技術(shù)手段還是懲治手段,過去是沒有先例的,所以在一定時期里引起大家的探討也是值得鼓勵的。

高科技手段重在規(guī)范

高科技手法看起來“炫酷”,收效怎么樣呢?

以深圳市福田區(qū)新洲蓮花路口為例,數(shù)據(jù)顯示,該路口啟用這一系統(tǒng)半年后,行人闖紅燈違法行為從每小時約150宗,下降到每小時8宗。筆者多地探訪得知,路口的提示或抓拍設(shè)備會在一定程度給行人以心理警示,從而降低闖紅燈的概率?！耙院筮^馬路要更當心了?！币晃簧钲谑忻裾f。

“高科技執(zhí)法是一種發(fā)展趨勢。完全依靠人工進行違章行為管理耗用了很多人力,而且覆蓋范圍有限,也就意味著會存在大量的監(jiān)督空白區(qū)域?，F(xiàn)在依靠機器追蹤、人臉識別,可以準確地捕捉行人在道路空間的運行軌跡,精準執(zhí)法,為違規(guī)違法行為的懲治提供了依據(jù)。”陳艷艷說。

這類高科技手段絕大多數(shù)仍在試行階段,只在部分路口推行,這其中有成本等多方面的考慮。陳艷艷分析,技術(shù)成本是階段性問題,未來高清視頻、攝像頭的價格將不斷下降,成本不會是核心問題。目前來看,高科技執(zhí)法還是示范性更強一些。

一方面,很多行人還不知道這一做法。在深圳工作的白領(lǐng)王強就發(fā)現(xiàn),在深圳市龍華區(qū)人民路與寶華路路口,一次紅燈期間(50多秒鐘),單條人行道上仍有10人左右闖紅燈?！斑@是一個人流量很大的路口,大家容易湊齊一波人一起闖紅燈。這里有大屏幕和拍攝設(shè)備,但畢竟是剛裝上,估計多數(shù)人還不知道。”王強說。另一方面,引入高科技手段的最終目的是為了規(guī)范交通秩序,不是為了懲罰。專家分析,這也意味著“刷臉”執(zhí)法等嘗試短時期不太可能規(guī)?；菩?。

采用新技術(shù)也要同步立規(guī)矩

“刷臉”提高了執(zhí)法的精準度,隨之也引發(fā)了關(guān)于隱私保護的爭論。再加上一些地方實行或計劃實行闖紅燈個人信息曝光、闖紅燈與信用狀況掛鉤等措施,更加劇了人們的擔心。

對此,深圳方面回應(yīng)稱,“刷臉執(zhí)法只是一種取證手段,類似于對機動車識別車牌,有專門的管理系統(tǒng),并不是將違法信息向社會公布,不會公布交通違法者的姓名、身份證號等關(guān)鍵信息,也不提供查詢,只有在當事人有異議的情況下才能查看相關(guān)違法信息?！?

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍則建議相關(guān)的信息收集和曝光行為應(yīng)該讓公民事先知情并征得同意?！啊⒛槨瘓?zhí)法的前提是完成對行人的信息收集,將信息整合成一個龐大的數(shù)據(jù)庫,并且與既有的公民個人信息數(shù)據(jù)庫比對。這種做法不僅成本巨大,而且確實對公民隱私保護有所影響?！敝煳Ρ緢蟊硎?。

“刷臉”執(zhí)法引起關(guān)注,一個更大背景其實是互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)日益向消費者索取更多的個人精準信息,包括面部、指紋等生物信息。無處不在的信息搜集和時有發(fā)生的信息曝光,觸發(fā)了更多關(guān)于隱私得不到保護的焦慮。專家認為,移動互聯(lián)網(wǎng)時代,無論相關(guān)機構(gòu),如交管部門、教育部門、社會保障部門等,還是大量的商家,如網(wǎng)購、外賣企業(yè)等,幾乎每天都在搜集大量信息。過去,這種信息以靜態(tài)為主,如個人基本信息、家庭基本狀況、居住及財產(chǎn)狀況等等。現(xiàn)在,“刷臉”執(zhí)法等做法則擴展到動態(tài)信息,掌握了諸如行為軌跡等敏感信息。一些人因而覺得緊張是正常的。

朱巍表示,社會管理采用新技術(shù),同時要立好規(guī)矩、劃定紅線,加快研究并制定有關(guān)保護個人數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)。在此之前,公民在日常生活中要更加注意自我保護,比如不隨便透露微信賬戶,不輕易嘗試新的支付方式。企業(yè)也應(yīng)該尊重用戶的知情權(quán)和退出權(quán)利,比如在消費者刪除賬號后不再使用其相關(guān)數(shù)據(jù)。管理機構(gòu)也應(yīng)處理好管理與保護的關(guān)系。